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安徽《跨境贸易提升行动方案》(升级版)有何看点?

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为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神,贯彻落实党中央、国务院及安徽省委、省政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境一系列决策部署,安徽省商务厅会同合肥海关、省交通运输厅、省财政厅等单位,起草了《跨境贸易提升行动方案》(升级版)。该方案有哪些看点呢?

1月7日,安徽省政府召开新闻发布会,介绍了《创优营商环境提升行动方案升级版》有关情况。记者从发布会上获悉,其中《跨境贸易提升行动方案》(升级版)提出结合安徽省实际和总结推广以往好的做法,进一步压缩整体通关时间、降低进出口环节合规成本、清理规范口岸收费,依法削减进出口环节审批监管事项,优化简化通关流程,提升信息化智能化水平,提高通关效率。到2020年底,集装箱进出口环节合规成本低于中西部地区,整体通关时间比2017年压缩一半。形成更有活力、更富效率、更加开放、更具便利的跨境贸易营商环境,进入全国第一方阵。

据悉,《跨境贸易提升行动方案》(升级版)共4个部分13条,围绕促进跨境贸易便利化,提出优化跨境贸易营商环境一系列提升任务和工作措施。

精简审批监管事项,提升报关放行便利度

通过在跨境贸易管理领域的简政放权,最大限度减少查验部门对进出口经营活动和进出境货物物品的许可和直接干预,进一步激发进出口企业的市场创造活力,增强跨境贸易经济发展的内生动力。

一是推广进口货物概要申报、完整申报“两步申报”通关模式改革,实现企业、商品“全覆盖”。

二是建立“提前申报”容错机制,鼓励企业采用“提前申报”模式通关,非布控查验货物抵达口岸后即可放行提离,建设关区出口货物运抵报告系统,提高进口货物提前申报比例。

三是全面推广电子报关委托,提高通关环节电子比对核查比例,实现通关全流程电子化。简化和下放部分海关内部核批作业,提高海关内部“一步作业”比例,进一步压缩内部核批环节,提升后续核查质效。

四是优化关税征管全流程服务。积极宣传预裁定措施,按要求审核制发预裁定。深化关税保证保险改革,将税款类保证金、滞报金纳入新一代海关税费电子支付系统,扩大系统应用,推进汇总征税改革。落实海关事务担保方式创新,降低企业融资成本。五是除安全保密等特殊情况外,将《进口药品通关单》《黄金及黄金制品进出口准许证》《银行调运人民币现钞进出境证明文件》《合法捕捞产品通关证明》《一般保护古生物化石出境审批》等纳入网上申报、办理范围,实现进出口环节监管证件全部网上申报、网上办理。

优化查验检测模式,提升通关效率

一是加强各查验单位的执法协作,推进海关、边检、海事一次性联合查验。

二是对进出口货物查验发现异常,但未达立案标准、不涉证、不涉税、不涉及侵犯知识产权、仅需修改报关单的,实行先放行后改单。

三是实行口岸分类验放,对进口汽车零部件直接采信CCC认证结果。进一步缩短进口矿产品、鲜活农产品、符合条件商品的木质包装验放时间,优化监管流程。推行符合条件的进口商品和进口矿产品等大宗资源性商品“先验放后检测”。四是强化出口检验检疫作业与通关作业的有机衔接融合,方便企业在出口申报前办结相关检验检疫手续。优化跨境电商监管模式,提高通关效率。

清理规范口岸收费,降低通关成本

坚决取缔进出口环节违法违规、无根无据设立的行政事业性收费,进一步规范由市场调节的进出口环节经营服务性收费;对依法合规设立的进出口环节收费实行目录清单管理,未列入清单的一律不得收费。一是持续清理规范口岸经营服务性收费,深入排查整治港口、船公司、物流堆场、货代、船代等乱收费、不合理收费行为。鼓励竞争,打破垄断,推动收费公开透明、进一步降低。健全完善口岸收费清理工作机制,加大监督检查力度,确保清单以外无收费。二是严格执行取消货物港务费、船舶检验费、船舶登记费等政策,切实将口岸降费效应真正传导到进出口企业。

完善服务机制,提升信息化智能化水平

复制推广借鉴京沪两地优化跨境贸易营商环境改革举措,探索与安徽省现阶段条件相适应的应用实践,提升信息化、数字化、智能化水平,完善服务机制,营造诚实守信的进出口营商环境。

一是对纳入海关总署公告范围的货物推行“预约通关”模式,探索更大范围货物预约通关。强化信用监管,落实以信用为基础的新型海关监管机制,按照企业信用等级适用相应管理措施,为高信用等级企业提供全方位便捷服务。根据企业信用等级实施差别化通关监管措施,落实守信联合激励和失信联合惩戒机制。加强对企业的信用培育和AEO认证政策宣传辅导,营造诚实守信的进出口营商环境。

二是修订完善口岸经营服务企业场内转运、吊箱移位、掏箱和货方提箱等作业时限标准,公布通关服务热线,畅通意见投诉反馈渠道。三是加快中国(安徽)国际贸易“单一窗口”建设,丰富完善服务功能,实现“单一窗口”主要申报业务应用率达100%,推进与银行、税务、保险、港口等相关行业合作对接,实现“一个平台、一次提交、一站办结”。四是推行集装箱设备交接单无纸化,在芜湖开展国际集装箱设备交接单无纸化系统平台建设及应用试点,逐步建成全省统一水运口岸国际集装箱设备交接单无纸化系统平台。整合各港口信息系统,建设全省统一的口岸物流辅助系统平台,实现通关和物流作业同步进行。


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