当前位置:首页> 2019商务工作会> 商务聚焦

北京:奋发有为推动商务高质量发展

来源:  时间:

  “一促两稳”扎实推进商务运行稳中向好

  北京:奋发有为推动商务高质量发展

  ■本报记者 韩凯

  2019年,在商务部悉心指导和北京市委、市政府坚强领导下,北京市商务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,坚持扩大高水平开放,促进形成强大消费市场,全市“促消费、稳外贸、稳外资”扎实推进,商务运行稳中向好,新中国成立70周年庆祝活动服务保障、服务业扩大开放综合试点、生活性服务业品质提升等重点工作有序推进,为首都高质量发展作出商务贡献。

  精心服务重大活动有保障

  今年以来,北京商务系统精心服务在首都举办的重大活动,保障活动各项工作顺利运行。

  圆满完成新中国成立70周年庆祝活动服务保障。按照“精精益求精,万万无一失”要求,北京成立重要会议重大活动保障办公室,历时156天,高标准、高质量、高效率完成食品原材料供应。牵头设计、制作民兵受阅服装。快递小哥、外卖骑手作为服务业新业态从业人员首次参加群众游行和国庆观礼。此外,还千方百计确保了国庆期间全市商业服务质量和市场秩序保持平稳。

  统筹做好各项重大活动服务保障。圆满完成全国“两会”、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、2019年中国北京世界园艺博览会、亚洲文明对话大会、2019年国际篮联篮球世界杯等重大活动供应及抵离服务保障任务,并成功举办亚洲美食节和北京国际餐饮文化展。

  完善生活必需品常态化市场供应。今年以来,北京商务系统把重大活动服务保障与日常生活必需品供应结合起来,开展第九次春节期间首都市场蔬菜保供联合行动,日均增加蔬菜供应1100吨。开展春节家政服务市场保供行动,2.7万名实名认证的家政服务员留京服务市民320万人次。建设完成北京市重要产品追溯统一平台,拓宽货源渠道,扩大储备规模,全力保障首都市场猪肉供应稳定,价格在全国处于较低水平。

  统筹协调工作机制有创新

  今年以来,北京商务系统积极践行创新发展的理念,统筹协调相关部门,完善工作机制,为商务工作平稳发展提供了基础保障。

  总消费促进机制进一步完善。北京商务委会同八部门出台19个专项政策文件,形成全市“1+X”促进总消费系列政策体系;研究制定“一区一策”促消费作战图,重点推进商圈改造、发展品牌首店;出台繁荣夜间经济的13条措施,结合冬季特点制定《持续打造有品质有特色有温度“夜京城”冬季活动措施》,围绕首批“夜京城”4个地标、9个商圈和9个生活圈,建立协调推进机制、完善交通等公共设施与服务、开发文旅夜游项目,丰富夜间消费供给;开展传统商场“一店一策”升级改造,启动王府井百货等首批10家试点。深挖世园会等重大活动消费潜力,打造“品味消费在北京”促消费活动品牌,开展促消费活动近20项。

  服务业扩大开放综合试点工作机制全面建立。今年,国务院批复了《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》,并建立部门协同推进开放机制,组建“总体协调+重点领域+重点区域”三级专班。围绕抓项目落地,建立“一库四机制”,形成“市级统筹+重点领域+区”三级项目清单,建立服务管家、协调调度、政企对接、市场化四个机制。

  协同联动推进便民商业发展。立足京津冀协同发展,北京市开展环首都1小时鲜活农产品流通圈建设,建设16条现代供应链试点项目。加强市级部门协作,搭建消费扶贫产销对接平台,128家超市门店开设扶贫产品专柜;认定首批20名“北京老字号工匠”,北京老字号总数增至197家。加强市区联动,推进东城区王府井步行街改造提升;推出动态更新的“北京市生活性服务业电子地图”,强化各区基本便民商业网点精准补建。

  先行先试对外开放上新阶

  今年以来,北京市继续发力对外开放,进一步提升了开放型经济发展水平,对外开放水平再上新台阶。

  在开放模式上,北京探索“产业开放+园区开放”模式,实现“领域+区域”矩阵式推进。制定科技、金融等8个开放改革三年行动计划,推出190项开放创新举措。中国(河北)自由贸易试验区大兴机场片区正式挂牌。大兴国际机场航空口岸正式对外开放,144小时过境免签等便利通关政策同步实施。北京国际贸易“单一窗口”2.0版上线试运行。

  在开放成效上,国务院批复的177项服务业扩大开放试点任务实施率达81.9%,形成了以前沿医疗服务突破等为代表10项核心改革清单,制定了以全环节商事登记制度改革等为代表的“十全”服务业制度创新方案,研究构建服务业发展环境评价指标体系。三级动态项目库已入库项目近500个,其中宝马中国区总部及首个海外市场数字化公司、西门子工业物联网赋能中心等217个试点项目率先落地。北京首创的延长研发测试车暂时进口期限、知识产权证券化、放宽外商设立投资性公司门槛、允许外资旅行社开展中国公民出境游业务等一批突破性政策落地实施。

  在开放平台建设上,经党中央、国务院批准,京交会正式更名为中国国际服务贸易交易会并首次亮相。本届京交会首次采取“一主多辅”方式打造“全城一会”,“一带一路”国家参与率超过70%,实现意向签约额达1050.6亿美元。成立全球服务贸易展望委员会,启动组建全球服务贸易联盟。组织参加第二届进博会,做好企业展前精准对接工作,高质量办好配套现场活动,推动签约成果落地执行,北京企业意向成交38.5亿美元,增长32%。境外国际经贸发展服务中心总数达41家,遍布五大洲32个国家和地区。

  在开放质量上,为应对复杂严峻的外部形势,北京制定了稳外贸、稳外资一揽子措施,加强美资企业及涉美贸易外资企业跟踪服务。以项目管理为抓手,完善市区两级外商投资重大项目清单制度。1-10月,北京“双自主”企业出口占比达23.2%,较上年底提高1.1个百分点。服务贸易创新发展试点97项试点任务已完成81项。

  政策突破制度体系再完善

  2019年,北京市在政策上实现突破,制度体系愈加完善,落实、对接已制定的商务改革发展行动计划,完善配套政策规划体系。

  在商业规划方面,北京市推出了《北京市商业服务业设施空间布局规划》,制定《关于加快推进北京物流专项规划实施工作的意见》。在传统商业提升方面,北京出台了《北京市商业服务业商圈改造提升行动计划(2019-2021)》,王府井、前门大栅栏、公主坟、回龙观龙域四个重点商圈的改造提升工作取得阶段性成果。

  在便民服务方面,北京12个部门联合制定《北京市便民店建设提升三年行动计划》,推出加强社区蔬菜直通车管理、促进便民早餐网点发展、促进便民维修行业发展等政策措施。1-11月,建设提升基本便民商业网点1190个;市场和物流中心疏解稳步推进。在服务质量方面,10部门推出《北京市提高商业服务业服务质量提升北京服务品质三年行动计划》,制定《北京市商业零售企业服务质量管理规范和评价方法》,打造“北京服务”品牌。在外经贸方面,制定《北京市外商投资企业投诉工作办法》和“稳外贸”一揽子措施、促进外贸高质量发展政策实施方案。在创新发展方面,启动制定北京市数字贸易发展行动方案。

  环境优化贸易便利再提升

  近年来,营商环境建设成为社会关注的焦点。北京市积极推行系列创新改革举措,全力优化营商环境,在提升贸易便利化、为企业减负、提升服务质量等方面取得了显著成效。

  跨境贸易便利化迈出新步伐。今年,京津联合发布3个跨境贸易便利化联合公告,推出48项改革举措。持续推进口岸收费治理,进口和出口整体通关时间大幅压缩。口岸通关提前申报、国际贸易“单一窗口”出口退税申报等“北京经验”在全国复制推广。北京提升跨境贸易便利化水平助力我国的世界银行跨境贸易评价排名在上年提升32位的基础上再提升9位,世界银行营商环境评价排名跃升15位。北京市蝉联营商环境评价国内城市第一。

  政务服务改革助企业减负。北京积极落实送“服务包”“行业管家”工作,送出商务专属“服务包”320多个。市商务局政务服务事项全部实现企业“最多跑一次”,申报材料精简比例达62%,办理时限压减比例达66%,超额完成压减要求。

  着力提升商业服务质量。北京开展商业服务业服务质量提升行动,首批“北京服务质量特约监督员”上岗。此外,还举办了第九届商业服务业技能大赛,30万人次参加竞赛、培训和岗位练兵,开展诚信兴商活动,打造“有温度的北京服务”。

  以首善标准推动商务高质量发展

  当前,面对着国内外风险挑战明显上升的复杂局面,北京商务发展也面临诸多挑战,但机遇与挑战并存。北京消费群体庞大,市场空间广阔,营商环境一流,具有服务业扩大开放综合试点、自贸试验区、服务贸易创新试点、跨境电子商务综合试验区等先行先试开放政策叠加优势。总体上看,支撑北京商务发展持续向好的有利条件仍居主导地位。

  2020年,北京商务工作将构建更加有效的首都商务治理体系,聚焦更加提质、更加开放、更加创新、更加便民、更加亲商,以首善标准更加奋发有为地推动首都高质量发展。

  聚焦提质升级,持续推动消费高品质发展。扩大服务消费供给,培育和发展健康、养老、家政、教育、文化、旅游、体育、信息等服务消费,利用新一轮服务业扩大开放综合试点契机,增加高品质文艺演出、国际学校、医养机构、体育赛事供给。推动商品消费升级,继续提升王府井、前门等重点商圈的活力及品质,启动朝阳CBD、昌平龙德等商圈改造提升。推动首批10家试点传统商场升级改造。进一步活跃夜间消费,提升和织密“夜京城”地标、商圈、生活圈网络布局。挖掘“小镇青年”等群体消费潜力,促进农村消费。营造良好消费氛围,打造“品味消费在北京”活动品牌,打造“有温度的北京服务”。夯实生活必需品“日常供给、安全供给、应急供给”三道防线,确保首都市场供应稳定。

  聚焦稳中求进,持续稳外贸稳外资。推动外贸稳中提质,继续跟踪中美经贸摩擦的影响,加强重点外贸企业“一对一”联系。积极申请创建进口贸易促进创新示范区。深入推进服务贸易创新发展试点。建立完善以中国国际服务贸易交易会等展会为龙头的展会促进机制,提升京交会国际化、专业化和市场化水平。落实新版外商投资法,完善外商投资保护工作机制,实施外商投资企业投诉办法,搭建更高水平投资促进平台。促进境外经贸合作区建设。

  聚焦开放创新,形成更高水平的开放发展格局。推动服务业扩大开放试点“产业+区域+政策”模式创新,构建高标准开放的制度体系。滚动推出服务业扩大开放新的政策措施,争取更大力度的开放改革政策在京实施。发挥临空经济区、自贸试验区、综合保税区“三区”建设的叠加优势,高标准谋划、高水平建设开放载体,创新大兴机场综保区一体化监管模式,启动亦庄综保区申报工作。聚焦城市副中心等重点区域,引导国际资源聚集。

  聚焦便民宜居,统筹推进生活服务品质提升。落实《北京市便民店建设提升三年行动计划》,持续推进便民店建设,2020年底实现每百万人拥有连锁便利店数量270个左右。建立“市-区-街乡-社区”四级联动推进基本便民商业网点建设工作体系,再建设提升便民网点1000个。鼓励便民商业模式创新和功能集成发展。促进家政服务业提质扩容,探索依托商业保险加强家政服务领域信用体系建设,推进家政行业技能培训。探索开展快递末端配送新模式试点。

  聚焦便利高效,优化商务高质量发展环境。提升跨境贸易便利化水平,深化京津两市联动,推动京津两地“单一窗口”系统信息互联互通、共享共用,再推出一批具有突破性的改革创新举措。发挥北京“双枢纽”航空货运比较优势,进一步提升航空口岸跨境贸易便利化。持续推动电子口岸建设,探索将北京国际贸易“单一窗口”功能覆盖至服务贸易领域。

  北京商务工作成果丰硕

  市场消费超过预期。1-11月,实现市场总消费额25092.2亿元,同比增长(下同)7.8%。其中,服务性消费额13897.0亿元,增长10.1%;社零额11195.2亿元,增长5.1%。限额以上批发零售企业实现网上零售额3039.2亿元,占社零额的27.1%,增长27.2%。

  对外贸易平稳增长。1-11月,实现货物进出口2.6万亿元,增长4.7%。其中,出口4627.4亿元,增长5.1%;进口2.1万亿元,增长4.6%。进出口、出口、进口增速分别高出全国2.3个、0.6个和4.6个百分点。经推算,1-10月服务贸易进出口约9100亿元,增长3.8%。利用外资稳中有进。1-11月,实际利用外资141.1亿美元,其中,服务业扩大开放重点领域实际利用外资118.4亿美元,占全市的83.9%,占比较上年全年提高22.6个百分点。

  对外投资健康发展。1-11月,对外直接投资67.1亿美元,增长4.4%。

【免责声明】如遇内容、版权和其他问题请尽快与本网取得联系。

手机:18500026426(加微信请注明具体事宜) 固话:010-58360287、58360324 邮箱:comnews2015@126.com

中国商务新闻网