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内蒙古商务口岸工作成果丰硕

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  ■本报记者 韩凯

  今年以来,内蒙古自治区商务口岸工作取得显著成效。预计2019年内蒙古自治区全年实现进出口额1068亿元,增长3%。实际使用外资金额20亿美元,同比下降37%。对外投资中方协议投资额8亿美元左右,与2018年持平。口岸进出境货运量约为9571万吨,同比增长4.6%。

  优异的成绩离不开内蒙古自治区商务系统的团结一致和共同奋进。2019年以来,内蒙古自治区商务口岸工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕习近平总书记参加十三届全国人大一次、二次会议内蒙古代表团和考察内蒙古重要讲话要求,全面贯彻党的十九大、中央和自治区经济工作会议及自治区“两会”精神,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,积极推动商务口岸事业高质量发展,全年工作取得积极进展。

  数据显示,1-10月,全区实现社会消费品零售总额6161.4亿元,同比增长4.0%。其中城镇消费品零售额5392.8亿元,同比增长3.7%;乡村消费品零售额768.6亿元,同比增长5.7%。全区外贸进出口总值累计实现904.73亿元,同比增长6.1%,其中累计进口额601.25亿元,同比增长10.7%;累计出口额303.48亿元,同比下降2.0%。累计进口增速达到10.7%,增速在全国各省市中排第10位。新设外商投资企业47家,同比持平;实际利用外资16.58亿美元,同比下降24.2%。新备案对外投资企业53家,同比增加19家;中方协议投资总额7.04亿美元,同比增长19.5%。口岸进出境货运量7484.86万吨,同比增长4.2%。口岸进出境客运量532.44万人次,同比增长5.5%;进出境交通工具149.00万列辆架次,同比下降4.1%。

  实施消费升级行动促进内贸流通发展

  2019年以来,内蒙古争取内贸流通服务业发展资金476万元用于各类消费促进活动,组织企业开展线上线下及全领域各类促销活动2830场,销售额达130亿元;在上海、广州成功举办了“内蒙古味道”绿色农畜产品展览交易会,进一步扩大了内蒙古农畜产品在区外的影响力。开展京东平台农特产品扶贫众筹活动,帮助贫困地区农产品上行。新增3个电商进农村示范县,四年来成功申报电商进农村示范县50个,争取中央资金支持9.15亿元。完成首批农特产品品牌“三品一标”认定培训,争取商务部和中华思源扶贫基金会赞助指标10个。

  商贸物流托盘标准化进展顺利,全区近百家企业购买租赁标准化托盘33万余片。争取国家下达自治区推动农商互联完善农产品供应链专项资金1亿元。指导呼市现代供应链体系建设试点,向国家上报了呼市供应链体系建设实施方案和项目资金管理办法。内贸流通信息化、标准化、集约化取得了新成效。

  多措并举推动外贸稳定发展

  推动国家自治区有关政策落实。内蒙古在加大国家稳外贸20条及创新边贸发展10条意见落实的同时,推动出台了《内蒙古自治区稳外贸若干措施》《推动中国(呼和浩特)跨境电子商务综合试验区发展的若干政策》,举办了全区外贸政策和操作实务1300余人大培训,宣讲支持外贸稳定增长最新政策,有效促进自治区外贸稳定发展。

  不断完善工作协调机制。内蒙古坚持重点外贸企业包保责任制和外贸工作厅际联席会议制度,加强与财政金融等部门政策衔接,优化融资、通关、退税等营商环境。自治区政府批复同意设立外贸中小企业融资贷款平台,着力解决中小企业融资难、融资贵、融资渠道不畅的问题。与农行开展战略合作,截至10月末,信贷投放总额122.75亿元。协调自治区税务局指导外综服企业落实代生产企业办理出口退(免)税相关事项。与内蒙古进出口银行联合推动区块链融资平台建设,帮助综服企业增加融资服务内容。

  加强平台体系建设,形成外贸有力支撑。自治区商务厅联合相关部门印发了《内蒙古自治区外贸转型升级基地培育建设发展规划》,鄂尔多斯装备制造基地获批,自治区已经拥有11个国家级和12个自治区级外贸转型升级基地。积极组织企业参加华交会、昆交会、加博会等展会和有关交流活动,帮助企业开拓多元化市场。成功举办了中蒙博览会,投资贸易洽谈活动共签署或达成合作协议168项,协议金额约436亿元。组织完成了第二届中国国际进口博览会内蒙古交易团参会工作,共有1138家单位和企业参加,累计意向成交额4.46亿美元。积极承接加工贸易产业转移,与鄂尔多斯市政府、乌兰察布市政府分别在青岛、鄂尔多斯、北京举办承接加工贸易产业转移招商推介会。

  培育新业态,增强发展新动能。内蒙古推动呼和浩特跨境电商综试区建设,赤峰保税物流中心实现了全区首单跨境电商网购保税进口业务。促进边贸创新发展,推动落实《内蒙古自治区边民互市贸易区管理办法》,指导满洲里、二连浩特市政府推动开展互市商品落地加工,实现边民互市贸易转型升级。1-10月,满洲里和二连浩特互市贸易区分别实现进口1.13亿元和2.3亿元,同比增长7.19%和22.8%。此外,密切关注中美贸易摩擦发展态势,引导企业规避风险。

  促进投资提高“引进来”质效

  内蒙古自治区印发了《贯彻落实积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施实施意见》,将在提升内蒙古投资自由化、便利化水平,提升引资质量和水平,提升投资保护水平,推动开发区创新提升等方面助推自治区经济高质量发展。

  内蒙古还积极组织召开了“推进自由贸易试验区改革试点经验复制推广工作专题会议”,推动自贸区改革经验在自治区复制推广。积极推动《中华人民共和国政府和蒙古国政府关于建设中国蒙古二连浩特-扎门乌德经济合作区的协议》在京正式签署。继续做好大项目签约、落地、运行的跟踪服务工作,争取外经贸资金向国家级经开区、边合区等倾斜。举办了全区外商投资业务培训,提升从业人员的业务能力。

  此外,还组织企业参加了“津洽会”“西洽会”、日本关西地区“对话内蒙古”系列活动,筹备内蒙古·日本投资贸易合作推介会等,通过不同平台努力提升自治区利用外资水平。

  加强政策引导加快“走出去”步伐

  为扩大自治区对外劳务输出,赴浙江省对接优秀外派劳务企业和优质海外就业项目,实施精准对接帮扶。举办了“全区对外投资合作业务与统计培训会”“蒙古国内蒙古商会对外投资政策解读暨企业统计培训会”,进一步强化企业境外投资风险防范意识。调研了解企业在开展境外投资过程中跨境资金往来方面存在的问题,研究解决措施。

  内蒙古认真履行企业投资类别审核职责,对于符合备案的项目在7个工作日办理完毕。积极协助企业与银行等外汇部门保持联系沟通,帮助企业尽快开展境外业务。

  同时,相关部门还组织企业参加了第三届克拉斯诺亚尔斯克边疆区食品机械博览会、第六届中俄博览会、2019年第五届中国品牌商品(中东欧)展览会、2019年中国-加州经贸论坛、密西根“中国周”活动、中日企业合作交流会及相关活动等,切实推动自治区企业走出去。在乌兰巴托成功举办了“2019中国内蒙古-蒙古国投资贸易洽谈会”,现场签约15个项目,签约金额75亿元。

  营造良好环境口岸承载能力持续增强

  为进一步拓展口岸功能,内蒙古商务厅研究制定发展泛口岸经济指导意见,已报政府待审定;制定了口岸功能布局和定位意见,已完成评审。国口办批复同意2019年度策克、甘其毛都等六个公路口岸在中蒙协定时间之外继续临时开放。包头机场、二连浩特机场实现临时开放,包头航空口岸正式开放获批复,二连浩特航空口岸已列入2019年度国家口岸年度审理计划。完成了额布都格、阿日哈沙特口岸常年开放的验收,推动甘其毛都口岸和巴彦淖尔机场在2019年“丝绸之路”国际汽车拉力赛赛事期间的扩大开放和临时开放。与蒙方共同签署《关于查干德勒乌拉口岸联检区基础设施援助建设协议》。

  进一步加强国际贸易“单一窗口”建设,制定《内蒙古自治区口岸管理办公室本级信息化建设项目管理制度》,完成了满洲里关区货运车辆智能卡口系统测试上线,在二连浩特公路口岸开展客运车辆通道智能卡口系统测试。在呼关区统一启动客车智能卡口建设。

  为着力优化口岸营商环境,内蒙古出台了《关于优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化的实施意见》,制订《内蒙古自治区2019年“优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化”工作方案》,确保各项任务落到实处。会同发改委、财政厅等部门开展了口岸收费清理工作,对照重点领域和关键问题,对报关、报检、货代、物流、仓储、货物装卸、检验检疫处理等六个环节的收费情况进行深入排查,对相关收费的性质、标准、范围、数据和依据进行了全面“回头看”,摸清了收费情况,统筹推进问题排查、问题整治、建章立制等各项工作,在口岸现场、收费大厅和国际贸易“单一窗口”网站等公布口岸收费目录清单,规范口岸服务收费标准,查处一批违法收费,实行收费清单动态管理。截止到目前,口岸动态公示收费项目78项,取消14项、暂停2项、降低收费标准1项、立案查处8起。

  内蒙古还积极参加中俄、中蒙常态化机制框架下各类会议,加强与俄蒙两国口岸管理及相关部门的协作配合。与商务部,重庆、广西等部门和省区对接,积极参加“陆海新通道”合作共建。支持满洲里口岸建设中欧班列拼装集散中心,促进自治区中欧班列健康发展。

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